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污染治理开始“啃硬骨头”

[2024-01-12 16:28:21]

当前，我(wo)国(guo)全面打响污染防治攻坚战(zhan)。随着“战(zhan)役”的(de)深入推(tui)进，大气(qi)、水(shui)、土壤等(deng)环(huan)境治理热点(dian)、难点(dian)问题以及新(xin)形势下(xia)对生态(tai)环(huan)境的(de)保护需(xu)求，对环(huan)保装(zhuang)备行业的(de)发展提出了新(xin)的(de)更高要求。那么(me)，如何制定具有针对性的(de)方针政策(ce)，促进我(wo)国(guo)环(huan)保装(zhuang)备制造业进一步发展?

日前(qian)，工业(ye)和(he)信息化(hua)部印发了《环(huan)保装备制造行(xing)业(ye)(污水治(zhi)理)规(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)条件(jian)》和(he)《环(huan)保装备制造行(xing)业(ye)(环(huan)境监测(ce)仪器)规(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)条件(jian)》。有(you)关(guan)专家(jia)表示，通过《规(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)条件(jian)》的实(shi)施，能进(jin)(jin)一步引导行(xing)业(ye)内(nei)企业(ye)规(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)生(sheng)产、规(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)经营，加强技术创(chuang)新，带动企业(ye)产品质量与(yu)标准化(hua)程(cheng)度提高，促进(jin)(jin)污水治(zhi)理、环(huan)境监测(ce)仪器等环(huan)保装备制造行(xing)业(ye)细分领域(yu)实(shi)现高质量发展(zhan)，进(jin)(jin)一步壮大节(jie)能环(huan)保产业(ye)。

细分领域是发展方向

环(huan)保(bao)(bao)装(zhuang)备(bei)制(zhi)造业(ye)是节能(neng)环(huan)保(bao)(bao)产业(ye)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要组成部分，是保(bao)(bao)护环(huan)境(jing)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要技术基(ji)础(chu)，是实(shi)现绿色发(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要保(bao)(bao)障(zhang)。其中污(wu)水治理和环(huan)境(jing)监测仪器领(ling)域是当前我国节能(neng)环(huan)保(bao)(bao)行业(ye)的(de)(de)重(zhong)(zhong)点发(fa)展(zhan)的(de)(de)两(liang)大细分领(ling)域，也(ye)是环(huan)境(jing)治理的(de)(de)重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)。

近年来(lai)(lai)，随着经济发(fa)展速度(du)加快，水(shui)污染问题愈发(fa)突(tu)出，污水(shui)防(fang)治(zhi)(zhi)需(xu)求日(ri)益增长。“我国(guo)的水(shui)污染防(fang)治(zhi)(zhi)时间(jian)紧、任务艰巨。”在(zai)E20环境平台执行合伙人(ren)、E20研(yan)究(jiu)院执行院长薛涛看来(lai)(lai)，一方面，到2020年要全(quan)面打好水(shui)污染防(fang)治(zhi)(zhi)攻坚战(zhan)，另一方面，水(shui)污染治(zhi)(zhi)理以(yi)及黑臭水(shui)体的治(zhi)(zhi)理存量和增量都处(chu)在(zai)高峰期。

同时，环(huan)(huan)境(jing)(jing)监(jian)测(ce)(ce)是构建生态环(huan)(huan)境(jing)(jing)治理体系(xi)与治理能(neng)力现(xian)(xian)代(dai)化(hua)的重要支撑，为大(da)气、水、土壤等污(wu)染(ran)治理提(ti)供重要的数据支持，有利于从源头(tou)上(shang)监(jian)测(ce)(ce)和控制污(wu)染(ran)源。“如(ru)果环(huan)(huan)保是一座大(da)厦，那么环(huan)(huan)境(jing)(jing)监(jian)测(ce)(ce)是顶梁柱。”在(zai)中国环(huan)(huan)境(jing)(jing)监(jian)测(ce)(ce)总(zong)站站长柏(bo)仇(chou)勇看来，我国应大(da)力发展环(huan)(huan)境(jing)(jing)监(jian)测(ce)(ce)产业，构建现(xian)(xian)代(dai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)监(jian)测(ce)(ce)体系(xi)。

“从(cong)污(wu)染物治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)角度来看，量大面广的(de)(de)一般污(wu)染问(wen)题(ti)已经得以解决，污(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)(li)逐(zhu)渐进入啃骨头的(de)(de)阶(jie)段，治(zhi)(zhi)理(li)(li)需求逐(zhu)渐向精准化深入。”中国(guo)环(huan)保机械行业(ye)协(xie)会副理(li)(li)事长兼秘(mi)书(shu)长王亦宁表示，污(wu)水治(zhi)(zhi)理(li)(li)和环(huan)境监测(ce)仪器是(shi)环(huan)保装备制(zhi)造行业(ye)两个重要的(de)(de)细(xi)分领域，也是(shi)当(dang)前亟(ji)须解决的(de)(de)突(tu)出(chu)环(huan)境问(wen)题(ti)。

随着大(da)(da)气(qi)十条(tiao)、土十条(tiao)、水十条(tiao)等(deng)法(fa)规的(de)(de)(de)相继(ji)出台，环(huan)(huan)保(bao)(bao)ZF力度日趋严格，环(huan)(huan)保(bao)(bao)治(zhi)(zhi)(zhi)理标准收紧，环(huan)(huan)保(bao)(bao)设备市场需求(qiu)日益(yi)旺盛，目前我国已经成为污水治(zhi)(zhi)(zhi)理装备、环(huan)(huan)境(jing)监测仪器领(ling)域的(de)(de)(de)生(sheng)产大(da)(da)国。统(tong)计数据显(xian)示，截(jie)至2017年(nian)年(nian)末，我国从(cong)(cong)事(shi)环(huan)(huan)保(bao)(bao)装备制造的(de)(de)(de)企业(ye)(ye)约(yue)7000余家，其中污水治(zhi)(zhi)(zhi)理领(ling)域企业(ye)(ye)2500余家，实(shi)现(xian)销售收入(ru)约(yue)4900亿元，年(nian)产量(liang)(liang)32万台(套);从(cong)(cong)事(shi)环(huan)(huan)境(jing)监测仪器制造的(de)(de)(de)企业(ye)(ye)500余家，产值约(yue)400亿元，产品年(nian)产量(liang)(liang)达(da)179万台。

从环(huan)保(bao)装(zhuang)备制造(zao)业(ye)(ye)下一(yi)步(bu)的(de)(de)发展(zhan)来看，污水(shui)治(zhi)理和环(huan)境监(jian)测(ce)仪器等节能(neng)(neng)环(huan)保(bao)行业(ye)(ye)细分领域的(de)(de)市(shi)场(chang)空间将会加速释放。在中(zhong)国(guo)环(huan)境保(bao)护(hu)产业(ye)(ye)协会秘(mi)书长易(yi)斌(bin)看来，未(wei)来，水(shui)污染(ran)治(zhi)理随(sui)着(zhe)相关法规、政策、标准的(de)(de)完善(shan)将会持续升(sheng)温;环(huan)境监(jian)测(ce)领域随(sui)着(zhe)改(gai)革(ge)的(de)(de)深化(hua)，市(shi)场(chang)竞争热点(dian)已从仪器设备转向社(she)会化(hua)运营、社(she)会化(hua)监(jian)测(ce)服(fu)务(wu)市(shi)场(chang)等领域，物(wu)联(lian)网、大(da)数据、人工智能(neng)(neng)等技(ji)术的(de)(de)应用日(ri)益广(guang)泛，有望成为引发环(huan)保(bao)产业(ye)(ye)信息技(ji)术革(ge)命的(de)(de)爆(bao)发点(dian)。

创新能力有待提升

当然，环保(bao)装备制造(zao)业创(chuang)新能力还不强，产品低端同质化竞(jing)争严(yan)重，技术装备应用推(tui)广困(kun)难(nan)等(deng)行(xing)业共性问题在污水(shui)治理、环境监测仪(yi)器领域(yu)比较突出。

《规(gui)范条件》从企(qi)业基本要(yao)求(qiu)、技术创新能力、产品要(yao)求(qiu)、管(guan)理(li)体系和(he)安全(quan)生(sheng)产、环境保(bao)护和(he)社会责任、人员培训(xun)、产品销售和(he)售后服务、监(jian)督管(guan)理(li)等(deng)八(ba)个方(fang)面，对污水(shui)治(zhi)理(li)和(he)环境监(jian)测仪(yi)器制造企(qi)业提(ti)出了(le)要(yao)求(qiu)。

在技(ji)术创新能力方面(mian)，《规范(fan)条件(jian)》要求(qiu)污(wu)水(shui)治理企(qi)业(ye)(ye)应具备与(yu)研发(fa)机(ji)构、大学(xue)、科研院所在技(ji)术研发(fa)方面(mian)形(xing)成稳定的(de)合作(zuo)机(ji)制;应配备相应的(de)专职(zhi)研究(jiu)(jiu)开(kai)发(fa)人员，其中(zhong)从事污(wu)水(shui)治理领域研究(jiu)(jiu)开(kai)发(fa)的(de)科技(ji)人员应占企(qi)业(ye)(ye)职(zhi)工总(zong)数(shu)的(de)6%以上或总(zong)数(shu)不低于(yu)(yu)100人;装备企(qi)业(ye)(ye)近三(san)年每(mei)年用于(yu)(yu)污(wu)水(shui)治理领域研发(fa)投入的(de)费用占企(qi)业(ye)(ye)污(wu)水(shui)治理设备销售额比例(li)不低于(yu)(yu)3%，工程企(qi)业(ye)(ye)不低于(yu)(yu)2000万元(yuan)等。

“企(qi)业(ye)是市场经济的(de)主体，也应成(cheng)为技(ji)术(shu)(shu)创(chuang)新(xin)(xin)的(de)主体。”王(wang)亦宁表示，要(yao)通(tong)过《规(gui)范条件》的(de)实施(shi)，落实和完善支持(chi)污(wu)水治理(li)装(zhuang)(zhuang)备、环境监(jian)测仪器领(ling)域(yu)企(qi)业(ye)创(chuang)新(xin)(xin)投入的(de)政策措施(shi)，支持(chi)企(qi)业(ye)建立(li)高(gao)水平(ping)研发中(zhong)心，引导各类(lei)技(ji)术(shu)(shu)创(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素向企(qi)业(ye)集聚(ju)，鼓(gu)励大企(qi)业(ye)牵(qian)头承(cheng)担重要(yao)关键共性(xing)技(ji)术(shu)(shu)攻(gong)(gong)关任务(wu)，大力发展面向市场的(de)各类(lei)新(xin)(xin)型(xing)研发机构，全面提升污(wu)水治理(li)装(zhuang)(zhuang)备、环境监(jian)测仪器领(ling)域(yu)的(de)技(ji)术(shu)(shu)创(chuang)新(xin)(xin)能力。比(bi)如，重点攻(gong)(gong)关厌氧氨(an)氧化(hua)(hua)(hua)技(ji)术(shu)(shu)装(zhuang)(zhuang)备和电解催化(hua)(hua)(hua)氧化(hua)(hua)(hua)、超临界氧化(hua)(hua)(hua)装(zhuang)(zhuang)等氧化(hua)(hua)(hua)技(ji)术(shu)(shu)装(zhuang)(zhuang)备和污(wu)染源水质(zhi)聚(ju)类(lei)分析、水质(zhi)毒(du)性(xing)监(jian)测、应急环境监(jian)测等技(ji)术(shu)(shu)装(zhuang)(zhuang)备。

同(tong)时，在产(chan)(chan)品(pin)(pin)要(yao)求方面，《规范条(tiao)件》要(yao)求装备(bei)(bei)企(qi)业(ye)应具(ju)备(bei)(bei)产(chan)(chan)品(pin)(pin)制造(zao)所(suo)需的(de)(de)(de)生产(chan)(chan)加(jia)(jia)工(gong)和(he)(he)检(jian)测设(she)(she)备(bei)(bei)，具(ju)备(bei)(bei)对产(chan)(chan)品(pin)(pin)性(xing)能(neng)、可靠性(xing)等准(zhun)确(que)(que)检(jian)测的(de)(de)(de)能(neng)力，具(ju)备(bei)(bei)检(jian)验(yan)(yan)外(wai)协和(he)(he)外(wai)购产(chan)(chan)品(pin)(pin)质量(liang)的(de)(de)(de)条(tiao)件和(he)(he)制度;工(gong)程企(qi)业(ye)应具(ju)备(bei)(bei)检(jian)验(yan)(yan)外(wai)协和(he)(he)外(wai)购产(chan)(chan)品(pin)(pin)质量(liang)的(de)(de)(de)条(tiao)件和(he)(he)制度，具(ju)备(bei)(bei)对成套装备(bei)(bei)效果及可靠性(xing)的(de)(de)(de)检(jian)测能(neng)力。要(yao)求环境监测仪器制造(zao)企(qi)业(ye)应具(ju)备(bei)(bei)产(chan)(chan)品(pin)(pin)制造(zao)所(suo)需的(de)(de)(de)生产(chan)(chan)加(jia)(jia)工(gong)和(he)(he)检(jian)测设(she)(she)备(bei)(bei)，具(ju)备(bei)(bei)对产(chan)(chan)品(pin)(pin)性(xing)能(neng)、可靠性(xing)、适用性(xing)等准(zhun)确(que)(que)检(jian)验(yan)(yan)的(de)(de)(de)能(neng)力，具(ju)备(bei)(bei)检(jian)验(yan)(yan)外(wai)协加(jia)(jia)工(gong)和(he)(he)采购产(chan)(chan)品(pin)(pin)质量(liang)的(de)(de)(de)条(tiao)件和(he)(he)制度。

“环(huan)境监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)技术(shu)是基于对国外环(huan)境监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)技术(shu)设备引(yin)进、消化(hua)、吸收(shou)的(de)(de)基础上发展起来(lai)的(de)(de)，目前环(huan)境监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)设备由(you)于耗时长、效(xiao)率低，逐渐(jian)不适合(he)目前高质(zhi)量、多(duo)批(pi)次(ci)的(de)(de)监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)需要。”中国环(huan)境科(ke)学研究院(yuan)副研究员张亚辉(hui)认(ren)为(wei)，环(huan)境监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)仪器应逐渐(jian)向(xiang)(xiang)自动(dong)化(hua)、智能化(hua)、网络化(hua)为(wei)主的(de)(de)方(fang)向(xiang)(xiang)发展，由(you)劳(lao)动(dong)密(mi)(mi)集型(xing)向(xiang)(xiang)技术(shu)密(mi)(mi)集型(xing)方(fang)向(xiang)(xiang)发展，从较(jiao)窄领域(yu)监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)向(xiang)(xiang)全方(fang)位(wei)领域(yu)监(jian)(jian)测(ce)(ce)(ce)的(de)(de)方(fang)向(xiang)(xiang)发展，向(xiang)(xiang)多(duo)功能化(hua)集成化(hua)自动(dong)化(hua)、系统化(hua)的(de)(de)方(fang)向(xiang)(xiang)发展。

王亦(yi)宁表示，环保装备(bei)制造业正在从高速增长向(xiang)持续稳(wen)定增长的新阶段过渡(du)。“从产品的角度来看，污水治(zhi)理和环境(jing)监测(ce)仪器行业发(fa)展(zhan)已经解(jie)决了一定的问(wen)题，正在向(xiang)优化(hua)的方向(xiang)发(fa)展(zhan)。”


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